День образования штабных подразделений МВД РФ – один из профессиональных праздников сотрудников штабов МВД России, отмечаемый каждый год 7 октября. В этот памятный день в 1918 году были образованы Информационный и Инструкторский отделы в рамках Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД. Через время отделы объединили в один, получивший название Инструкторско-инспекторский. В 1919 году отдел был включен в состав Инспекции Главного управления милиции. За прошедшие годы штабная служба претерпела существенные изменения. Только в 1982 году штабы начали функционировать во всех управлениях и министерствах внутренних дел. Сегодня задачами Штаба ГУВД являются проведение оперативно-профилактических, антитеррористических и иных мероприятий, обеспечение связи в случае взаимодействия с силовыми ведомствами и структурами, содействие при расследовании преступлений «по горячим следам» путем управления ресурсами.
В эпоху значимых реформ, нововведений,
Был штаб задачей управленья наделен,
И роль, весомая, штабных подразделений,
Отмечена октябрьским светлым днем.
В борьбе с организованной преступностью -
Ни промедления, ни праздности, ни лени.
Закона власть, главенство неподкупности,
В уставе всех штабных подразделений.
Работа штаба неприметна в общем деле,
Но сколько вложено в ней умственных затрат,
Взаимодействие с «силовиками» на приделе,
Чтоб гарантировать успешный результат.
Сотрудник штаба - аналитик и стратег,
Организатор и посредник меж структур.
Отделы штаба состоят всегда из тех,
Кто суть задач «хватает на лету».
Как одолеешь ты величие масштаба,
И сложность всех возложенных задач?
Ты всемогущ, родной работник штаба,
Всеведущ, вездесущ, да и все зряч!
И пусть же, данный Вам, духовный стержень,
Возвышен будет и вовеки несгибаем.
Начальство пусть всегда в почете держит,
А труд Ваш ценный, будет всеми уважаем.
Быть работниками штаба -
Это вам совсем не слабо!
Чтоб людьми руководить,
Умным очень надо быть.
Штабных всех я поздравляю,
Быть счастливыми желаю,
Денег получать немало,
Дослужить до генерала!
Работа по входящей информации
И аналитический обзор,
Разработка важных операций,
Обеспечение для мер «антитеррор».
Сегодня принимайте поздравления -
Здоровья крепкого, успехов и удач!
В ваш праздник - день штабных подразделений,
Желаем эффективности в решении задач!
Я в этот день штабистов поздравляю,
Ядро и центр подразделений МВД,
Вас ценим, любим, бесконечно уважаем,
Удачи в службе вам желаем и в судьбе.
Пусть хватит сил, ума, здоровья, нервов,
Чтоб честь свою не запятнали никогда,
Желаем, чтоб везде вы были первыми,
Удача рядом, чтобы шла всегда.
Штаб МВД сегодня праздник отмечает,
Их поздравляем мы сегодня от души,
Пусть служба им всегда приносит радость,
Сказать «Спасибо» мы им всем спешим!
Их труд в почете, нужен он и важен,
Пусть жизнь подарит им лишь счастье и тепло,
Мы каждому сотруднику желаем,
Чтобы всегда во всем везде везло.
Штаб МВД, примите поздравления!
Мы вам желаем здоровья и терпения,
Спокойной будет теперь ваша служба,
В коллективе ждет пускай только дружба!
Кошелек пусть растет от пополнения,
Желаний заветных Вам исполнения,
Приятным будет пусть прожитый день,
Вставать на работу с улыбкой не лень!
Штаб - надежда и опора,
Это знает каждый впрямь,
Пожелаем вам сегодня
Вдохновения, друзья.
Под защитой вашей будем,
Пусть успех Вас не забудет,
Счастья, радости, спокойствия,
И в работе удовольствия.
Желаю всем подразделениям штабов
Большого счастья крупного масштаба!
Пускай за доблестный и честный труд
Вас уважают, всегда чтут и берегут!
Ведь кто ещё, ответьте, как не вы,
Вот так печется о спокойствии страны?
Вам пожелать хочу иметь все, что вам нужно,
Чтобы успешно проходила ваша служба,
Чтоб за отвагу получили вы медаль,
Удачи, сил вам и здоровья, словно сталь!
С Днем штабных подразделений
Важной службы МВД!
Счастья, радостных мгновений
И успешности в труде
Вам желаем в этот праздник!
И добавим от души -
Пусть удача вас не дразнит,
А поможет классно жить!
Пусть найдет тебя по жизни
Важная награда,
Поздравляю с днем твоим,
Мой работник штаба.
Службы славной я желаю
И признания в труде,
Ну и пусть на личном фронте
Повезет всегда тебе.
Поздравлений: 25 в стихах.
Органами, реализующими функции общего руководства органами внутренних дел, являются штабные подразделения . Их функции в различные периоды развития Министерства внутренних дел России изменялись, однако основной целью их функционирования остается обеспечение эффективного управления.
Главным условием организации деятельности штабных подразделений является разграничение управленческого труда по функциям управления: сбор информации , учет , анализ и прогнозирование , комплексное планирование , организация и контроль .
Образование штабных подразделений, их основные задачи, штатная численность устанавливаются нормативными актами Министерства внутренних дел России. Штабное подразделение непосредственно подчиняется начальнику органа внутренних дел. Начальник штаба назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом начальника горрайлиноргана по согласованию с вышестоящим субъектом управления.
Штаб – это орган межотраслевого управления, который по поручению начальника готовит проекты управленческих решений, документы аналитического характера, осуществляет информационное обеспечение и т.д. К числу основных задач штаба относятся:
· организационное обеспечение управленческих решений начальника горрайлиноргана по комплексным проблемам борьбы с преступностью и охраны общественного порядка;
· комплексный анализ информации в сфере правопорядка;
· координация деятельности подразделений горрайлиноргана по осуществлению комплексных правоохранительных задач;
· организация работы дежурной части;
· контроль и проверка состояния учетно-регистрационной дисциплины, оперативно-служебной и управленческой деятельности подразделений горрайлиноргана;
· проведение информационно-аналитической, учетно-регистрационной и статистической работы;
· связь со средствами массовой информации;
· внедрение в деятельность подразделений горрайлиноргана новых информационных технологий на базе персональных компьютеров и сетей ЭВМ;
· комплексное планирование организационных мероприятий горрайлиноргана внутренних дел, а также разработка специальных планов действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
· организационно-штатная работа во взаимодействии с кадровой службой и некоторые другие направления.
Деятельность штабных подразделений непосредственно связана с реализацией функции общего руководства органом внутренних дел. Вместе с тем, штабные подразделения не являются теми субъектами управления, на которые возлагается собственно руководство, поскольку эта деятельность в полном объеме возлагается на начальников органов внутренних дел, руководителей территориальных и линейных управлений (отделов), начальников главных управлений в составе министерства, на министра внутренних дел. Руководство органом внутренних дел состоит в исполнении должностных обязанностей лицом, которое наделено необходимыми полномочиями и несет персональную ответственность за организацию работы органа внутренних дел и исполнение поставленных перед ним задач. Следовательно, штабное подразделение само не осуществляет руководство, а придано руководителю для осуществления управления. Основная задача штабного подразделения состоит в обеспечении процесса управления органом внутренних дел, включая разработку проектов управленческих решений начальника органа внутренних дел, организацию их исполнения и контроль.
Создание штабных подразделений в структуре органов внутренних дел предопределено многими обстоятельствами.
1. Перед органами внутренних дел поставлены важные социальные задачи, что объективно обусловливает сложный процесс управления по всем направлениям оперативно-служебной деятельности, а также необходимость координации, которая должна осуществляться централизованно.
2. Организация взаимодействия служб и подразделений органа внутренних дел с другими правоохранительными органами, а также с органами власти и управления, организациями и учреждениями, заинтересованными в решении задач охраны правопорядка и борьбы с преступностью.
3. В процессе функционирования органа внутренних дел возникают сложные информационные потоки. Многоплановость служебной информации требует постоянной ее систематизации, анализа и обобщения применительно к текущей оперативной обстановке и задачам, стоящим перед органом внутренних дел.
4. Каждое из направлений оперативно-служебной деятельности органа внутренних дел нуждается в органе, осуществляющем регулярный контроль с целью оценки эффективности функционирования и своевременного регулирования.
5. Организация правоохранительной деятельности объективно формирует необходимость централизованного межотраслевого планирования всей совокупности мероприятий.
6. Проблемные ситуации, возникающие в процессе деятельности органа внутренних дел, требуют оперативного и своевременного разрешения. В их основе находится, прежде всего, анализ, а также подготовка соответствующих управленческих решений, что является функциональной обязанностью штабных подразделений.
Существование штабных подразделений в структуре органа внутренних дел обусловлено также необходимостью централизованного решения комплексных вопросов:
· по организации обслуживания и внедрению технических средств управления;
· по изучению и распространению положительного опыта оперативно-служебной деятельности;
· по методическому обеспечению и кураторству над отдельными направлениями работы;
· по обеспечению готовности к действиям в чрезвычайных обстоятельствах;
· по регулярному изучению общественного мнения о деятельности органа внутренних дел и другие.
Основные функции штабных подразделений по осуществлению информационного обеспечения, аналитической работе, слежения за оперативной обстановкой, организации управления и его планирования, обеспечению общих мероприятий и деятельности руководящего состава, поддержания мобилизационной готовности и некоторые другие функции по своему содержанию для разных уровней управления практически совпадают.
Нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России установлены однотипные требования по осуществлению функций штабов. Основными структурными звеньями штабов являются: отделение (группа) анализа, планирования и контроля , отделение (группа) информационного обеспечения , группы по связи со средствами массовой информации , а также дежурные части органа внутренних дел .
Отделение (группа) анализа, планирования и контроля обеспечивает выработку своевременных, обоснованных и рациональных проектов управленческих решений. Этот участок штабной работы имеет три взаимосвязанных направления.
1. Информационно-аналитическое , которое заключается:
· в накоплении, обобщении и анализе информации;
· в комплексном анализе информации;
· в организации социологических, криминологических и прогностических исследований;
· в непрерывном слежении за оперативной обстановкой;
· в подготовке информационно-аналитических и справочных материалов);
2. Планирование , обеспечивающее разработку:
· основных планов деятельности органов внутренних дел на ближайшую перспективу;
· планов на период возникновения чрезвычайных ситуаций;
· проектов управленческих решений начальника органа внутренних дел);
3. Контроль со стороны штаба горрайлиноргана предполагающий:
· изучение и проверку фактического исполнения решений начальника;
· своевременное принятие мер к устранению вскрытых недостатков;
· содействие правильному подбору и расстановке кадров;
· обеспечение исполнения нормативных актов вышестоящих субъектов управления;
· подготовку информационных документов по итогам контроля).
Отделение (группа) информационного обеспечения осуществляет процесс, связанный с учетно-регистрационной и статистической работой, а также информационным обеспечением управления.
К учетно-регистрационной и статистической работе относится:
· ведение единого журнала учета преступлений и лиц, их совершивших;
· организация работы с учетно-регистрационными карточками по зарегистрированным, раскрытым и расследованным преступлениям;
· составление статистических отчетов;
· проверка полноты учета преступлений в органе внутренних дел;
· подготовка статистических данных о состоянии преступности и результатах борьбы с ней;
· сверка статистических данных о преступности с информационным центром;
· методическое обеспечение учетно-регистрационной работы;
Информационное обеспечение управления включает:
· организацию автоматизированного учета статистических данных о состоянии преступности на территории обслуживания;
· организацию эффективной системы связи и обмена управленческой информацией;
· обеспечение скрытого управления силами и средствами органа внутренних дел;
· внедрение автоматизированных систем управления и информационного обеспечения;
· защиту информации в системах и средствах связи и автоматизации.
Группы по связи со средствами массовой информации организуют взаимодействие органа внутренних дел со средствами массовой информации. Эта деятельность заключается:
· в установлении деловых контактов со средствами массовой информации и информировании общественности о деятельности органа внутренних дел;
· в сборе и анализе публикуемых материалов о деятельности органа внутренних дел;
· в организации изучения общественного мнения о деятельности органа внутренних дел.
Дежурные части органа внутренних дел призваны решать задачи оперативного управления силами и средствами на территории обслуживания. В вопросах организации управления силами и средствами в системе единой дислокации на территории обслуживания руководит дежурной частью начальник милиции общественной безопасности. В свою очередь начальник штаба осуществляет методическое и информационное обеспечение работы дежурной части.
Дежурная часть органа внутренних дел является структурным элементом штаба. В процессе своей деятельности дежурные части горрайлиноргана осуществляют:
· постоянную связь со всеми структурными подразделениями, а также дежурными нарядами на территории обслуживания;
· прием и регистрацию заявлений, сообщений и информации о преступлениях, правонарушениях и чрезвычайных происшествиях, организацию реагирования на них;
· информирование руководящего состава органа внутренних дел и вышестоящих субъектов управления о преступлениях и происшествиях, а также принятых по ним мерах;
· организацию разбора с лицами, задержанными за правонарушения и преступления;
· обеспечение функционирования оружейной комнаты, контроль над сохранностью и учетом оружия, боеприпасов и спецтехники в оружейной комнате;
· организацию сбора личного состава органа внутренних дел по сигналу «тревога»;
· организацию неотложных действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств.
Иерархия уровней управления предполагает более сложное, чем в горрайлинорганах, организационное строение штабов. Так, в структуру штабов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ входят: информационно-аналитический отдел (отделение), организационно-плановый отдел (отделение), отдел (отделение) боевой и мобилизационной готовности , управление (отдел) связи, спецтехники и автоматизации , инспекция , дежурная часть . Содержание деятельности этих штабов в целом совпадает с деятельностью штабных подразделений горрайорганов. Вместе с тем они структурированы в соответствии с задачами управленческого характера указанного уровня управления.
В результате обеспечения определенной совокупности профессиональных качеств, свойственных сотрудникам штабных подразделений, в практику вошло понятие «штабная культура». Штабная культура отражает, прежде всего, высокий профессионализм специалиста – организатора управления.
РАЗДЕЛ III
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Лекция 6. Документационное обеспечение управления
в органах внутренних дел
В этот памятный день в 1918 году были образованы Информационный и Инструкторский отделы в рамках Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД. Через некоторое время отделы объединили в один, получивший название Инструкторско-инспекторский. В 1919 году отдел был включен в состав Инспекции Главного управления милиции. В 1934 году, после образовании НКВД СССР, была создана Главная инспекция НКВД, просуществовавшая до 1957 года. В период конца 1960-х – начала 1980-х годов штабная служба была существенно реформирована: в 1968–1969 годах организационно-инспекторские подразделения были созданы повсеместно, а в 1971–1972 годах преобразованы в штабы. За прошедшие годы штабная служба претерпела существенные изменения. Только в 1982 году штабы начали функционировать во всех управлениях и министерствах внутренних дел.
В этот праздничный день мы беседуем с врио начальника штаба УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, майором внутренней службы Орловой Татьяной Петровной.
Татьяна Петровна, какие основные задачи стоят перед современными штабами в структуре МВД России?
Задачей штаба является организация взаимодействия Управления с другими правоохранительными органами, органами исполнительной власти и антитеррористической комиссией, обеспечение контроля за выполнением подразделениями УВД федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, решений МВД России, ГУ МВД России по г. Москве и УВД по САО. Подготовка проектов и организация реализации комплексных программ, планов, иных управленческих решений начальника УВД, участие в обеспечении деятельности начальника УВД, своевременное доведение до структурных подразделений поставленных задач и принятых управленческих решений. На штаб возложена задача по хранению, учету и использованию поступающей информации, направлению информационных материалов о состоянии общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью на территории обслуживания в органы государственной власти.
По большому счету штаб является центральным звеном, которое связывает все службы органов внутренних дел. Именно в штабе собирается и анализируется вся информация, прогнозируется криминогенная обстановка на территории округа, планируется укрепление исполнительской дисциплины в службах и подразделениях УВД. Штаб – это «мозг», координирующий и направляющий в нужную сторону деятельность всего органа внутренних дел в целом.
Ни одно мероприятие, проводимое Управлением внутренних дел, не проходит без внимания штаба. Несмотря на то, что штабные подразделения не занимаются расследованием уголовных дел, не выезжают на места преступлений, не задерживают злоумышленников, тем не менее, их деятельность является одной из ключевых в системе органов внутренних дел. Именно это подразделение занимается совершенствованием управленческой деятельности, составлением комплексных анализов, планированием, координацией и организацией контроля за исполнением управленческих решений, ведомственных и нормативных документов, определяющих основные задачи органов и подразделений внутренних дел.
Какими качествами, на Ваш взгляд, должны обладать сотрудники штабных подразделений?
Важным качеством считается умение сотрудников находить неординарные пути решения любых задач. Работа в штабе на первый взгляд может показаться рутинной и скучной, но, поступив на службу в штаб, начинаешь понимать, как много от тебя зависит и насколько важной деятельностью для целого подразделения ты занимаешься.
Работа в штабе, помимо эрудированности и грамотности, требует от человека аналитического склада ума, умения мыслить логически и быстро принимать грамотные решения.
Оперативность, внимательность, целеустремленность и, конечно же, любовь к своему делу – вот залог успешной работы в штабном подразделении!
Татьяна Петровна, недавно в органах внутренних дел произошли организационно-штатные мероприятия, затронули ли они штабы и какие отделы в настоящее время входят в структуру штаба Управления?
Прошедшие организационно-штатные мероприятия не коснулись структуры штабных подразделений, которые по своей штатной структуре крайне немногочисленны.
Штатная численность штаба УВД насчитывает 12 аттестованных сотрудников и 2 вольнонаемных. В структуру штаба УВД входят: Инспекция, насчитывающая 5 главных инспекторов, Отделение анализа и планирования, состоящее также из 5 сотрудников, и Группа по контролю за учетно-регистрационной дисциплиной, в которой трудятся 3 сотрудника (из которых двое – вольнонаемные).
Штабные подразделения в территориальных ОМВД также немногочисленны по своему составу. В них входят начальники штабов, инспекторы направления учетно-регистрационной дисциплины и вольнонаемные аналитики.
Тем не менее столь скромными человеческими ресурсами мы стараемся исполнять все поставленные руководством задачи без ущерба для их качества.
Уважаемые коллеги! Руководство, Совет ветеранов и Общественный совет при УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве поздравляет ветеранов, действующих сотрудников штаба с профессиональным праздником! Желаем здоровья, уверенности в завтрашнем дне, сил для преодоления жизненных невзгод, бодрости, отличного настроения, успехов в службе и личного счастья на долгие годы!
Пресс-группа УВД по САО
