Ведомства, в которых предусмотрена военная служба, разработали законопроект об увеличении минимального предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии, с 20 до 25 лет. Об этом сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источник, близкий к руководству одного из российских силовых ведомств. Эту информацию изданию также подтвердил собеседник в Минобороны.
Документ предлагает внести изменения в российский закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей» от 12 февраля 1993 года.
Работа по подготовке проекта закона велась с марта этого года по соответствующему решению президента России Владимира Путина. 22 мая начальник главного управления кадров Минобороны генерал Виктор Горемыкин доложил о подготовке документов замглавы ведомства генералу Дмитрию Булгакову, рассказали в министерстве.
Как пояснил газете высокопоставленный сотрудник администрации президента, в подготовке законопроекта участвовали представители всех ведомств, связанных с несением военной службы. «Тема очень тонкая, предстоит еще ряд консультаций на уровне финансово-экономического и социального блоков правительства, а также всех заинтересованных сторон», — добавил он.
Предполагаемые сроки принятия поправок собеседники издания не уточнили, однако, по их мнению, логично будет принять документ уже после президентских выборов, которые состоятся в марте 2018 года.
Авторы законопроекта также не раскрывают механизм увеличения нижнего порога выслуги лет: будет ли для этого введен переходный период, пока неизвестно. Также неясно, как принятие поправок отразится на бюджете.
Издание уточняет, что принятие законопроекта потребует внесения поправок в 13-ю статью настоящего закона (условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет) и в 14-ю (размеры пенсии).
На данный момент уже известно, что поправки, в случае их принятия, не коснутся тех военнослужащих, у которых окончание контракта совпадает с 20-летием выслуги. Всем остальным для того, чтобы иметь право на получение военной пенсии, придется отслужить на пять лет дольше.
Идея увеличить нижний порог выслуги лет обсуждалась уже давно. В 2013 году военные предлагали разделить этот процесс на два этапа: до 2019 года выплачивать всем военнослужащим, отслужившим свыше 20 лет, но не вышедшим на пенсию, надбавку в размере 25% от той пенсии, которую они могли бы получать, а с 1 января 2019 года окончательно установить 25-летний нижний предел выслуги. Однако после проведенных тогда расчетов выяснилось, что в федеральном бюджете недостаточно средств для дополнительных выплат, необходимых для переходного периода.
В 2015 году обсуждение этого вопроса возобновил глава Минфина Антон Силуанов. В правительстве допускали, что срок службы, необходимый для военной пенсии, может быть повышен сразу до 30 лет, однако этот вариант был отвергнут.
Нестабильная экономическая ситуация, наблюдавшаяся в России три года назад, также вынудила Минфин задуматься об отказе от увеличения выплат военным пенсионерам.
Силуанов и глава Минобороны Сергей Шойгу смогли урегулировать все вопросы и найти дополнительное финансирование только после того, как в ситуацию вмешался Путин.
В прошлом месяце глава государства подписал закон об увеличении пенсионного возраста для госслужащих. Согласно документу, пенсионный возраст чиновников увеличился до 65 лет у мужчин и до 63 лет у женщин. Закон также предусматривает постепенное увеличение минимального срока гражданской госслужбы, необходимого для пенсии за выслугу лет, с 15 до 20 лет.
Сейчас «военные пенсионеры», которые после выхода в запас (отставку) продолжают работать на должностях, не относящихся к военной службе, имеют право на вторую, «гражданскую», пенсию по линии Пенсионного фонда России по достижении установленного государством возраста выхода на пенсию (для женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет) и минимально необходимого трудового стажа (в 2017 году составляет восемь лет и будет увеличиваться на один год до 15 лет к 2024 году).
В марте председатель комитета Госдумы по обороне экс-командующий ВДВ генерал-полковник Владимир Шаманов рассказал в интервью «Газете.Ru», что средний размер пенсии в 2016 году составил: для пенсионеров военной службы — около 23 тыс. рублей, для пенсионеров правоохранительной службы — 17 тыс. рублей, для органов безопасности — 30 тыс. рублей.
По его словам, для исчисления «военной» пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и надбавка за выслугу лет (стаж службы).
Оклады военных судей, прокуроров и следователей устанавливаются относительно оклада первого лица соответствующего ведомства. Оклады в остальных ведомствах установлены постановлением правительства Российской Федерации. При этом оклады по званиям для всех одинаковые, а размеры окладов по типовым должностям в Службе внешней разведки, Федеральной службе безопасности, Федеральной службе охраны и Службе специальных объектов при президенте примерно на 20% больше, чем в Вооруженных силах и других войсках и воинских формированиях. Это обусловлено спецификой выполняемых задач этими органами и более строгим отбором.
В России уже более пяти лет не происходило индексации денежного довольствия военнослужащих.
«Гарантия защиты денежного довольствия военнослужащих от обесценивания оказывается невыполненной на протяжении уже пяти лет, то есть фактически за все время действия федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», — объяснял Шаманов.
Положения этого закона, которые предусматривают, что размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции начиная с 2013 года, приостанавливаются ежегодно отдельным федеральным законом.
Однако, по словам Шаманова, индексация «военной» пенсии проходила путем увеличения так называемого понижающего коэффициента, который в соответствии со ст. 43 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» в 2012 году составлял 54%, а с 1 февраля 2017 года составил 72,23%. Ее реальное увеличение составило: за 2013 год — на 8,2%, за 2014-й — на 6,2%, за 2015-й — на 7,5%, за 2016-й — на 4%, а с 1 февраля 2017 года — на 4%. Таким образом, за последние пять лет — с 2013 по 2017 год — «военная» пенсия увеличилась на 30%. А с 2011 по 2017 год «военная» пенсия увеличилась на 90%.
Пенсии военнослужащих обсуждаются всеми уже на протяжении нескольких лет, так как из-за кризисов и нестабильности государственного бюджета пенсионная тема за это время терпит некоторые изменения. Несомненно, государство старается сохранить размер данных выплат и даже увеличить их, но, к сожалению, реалии таковы, что это не всегда возможно.
Военные пенсионеры ожидают в этом году пересчета индексации пенсии. Вернее, уже дождались, операция произошла в январе 2019 года.
За счет каких факторов может произойти повышение военной пенсии.
- Во-первых, важен такой показатель, как должностной оклад.
- Во-вторых, пенсия зависит от воинского звания.
- И наконец, в-третьих, надбавка, которая начисляется за выслугу лет.
Если верить статистике прошлого года, военная пенсия в среднем составляет около 23 тыс. руб., что значительно превышает прожиточный минимум и даже среднюю заработную плату в стране.
По сравнению со страховой пенсией, военная пенсия находится под большей защитой государства. Так как из-за заморозки индексации в время кризиса произвести повышение не представлялось возможным, государство просто корректировало понижающий фактор, в результате чего военная пенсия в прошлом 2017 году повысилась на 4%.
Подобное планируется производить с пенсиями военных ближайшие пару лет. Однако все чаще идут разговоры о повышении стажа работы, после которого военный выходит на пенсию. Сейчас стаж составляет 20 лет, его планируют увеличить до 25, таким образом государство хочет сократить траты на выплаты досрочных пенсий. Специалисты говорят, что данная реформа может вступить в силу уже после выборов.
Денежное довольствие военных
Военнослужащие реализуют свое право на труд посредством военной службы и, согласно конституционному праву, имеют возможность получать вознаграждение за свой труд. Так вот, именно денежное довольствие военных и является формой реализации этого права.
На протяжении уже 5 лет индексация денежного довольствия остается замороженной, несмотря на кризисы. В 2017 году Минфин предлагал несколько изменить подход к индексации данного типа выплат — вместо фиксированной индексации они предлагали ввести переменное значение, которое будет зависеть от уровня дохода государственного бюджета, что позволит в дальнейшем корректировать эту сумму. Однако Госдума отклонила это предложение, не желая экономить на выплатах военнослужащим.
Индексация пенсий военнослужащим
Уровень инфляции прошлого 2017 года оказался довольно низок — всего 2,5%, поэтому в этом году, вопреки обычному течению обстоятельств, индексация была произведена уже в январе, а не в феврале, как это бывает обычно.
А так как пособие военнослужащим выплачивается на месяц вперед, то заново проиндексированные пенсии должны были быть выплачены еще в декабре 2017 года. В бюджете страны были прописаны данные траты, а потому эта выплата была произведена.
Доплата в феврале военнослужащим пенсионерам
Достаточно часто были слышны разговоры о том, что военные пенсионеры также могут ожидать повышения пенсий на 2500 рублей. На самом деле все не так просто. Во-первых, коснется надбавка на всех, а примерно треть пенсионеров, а во-вторых, сумма не так строго фиксирована, она будет зависеть от звания.
3,1 млрд рублей уже сейчас выделен из государственного бюджета на повышение и индексации пенсий военнослужащих в 2019 и 2020 годах.
Отмена военных пенсий
Также весьма распространены слухи о том, что возможна отмена пенсионных пособий для военнослужащих Такая информация совершенно ничем не подтверждена, однако у проекта много сторонников, поэтому, наверное, не стоит совсем не обращать на нее внимание.
Дело в том, что некоторые считают, что во время военной службы люди получают такие навыки, которые впоследствии можно использовать и не только в военных целях, а в быту, а потому у военнослужащих есть все возможности обеспечивать себя. Однако данная точка зрения не учитывает, что часто военная служба более трудная и выматывающая работа, нежели должности на «гражданке», а потому за 20 лет человек просто изнашивает себя.
Однако предусмотрен в этом проекте следующий момент — выплата выходного пособия с целью поддержки военнослужащих.
Также сторонники этого проекта предлагают проходить военнослужащим бесплатное переобучение, что позволит им в дальнейшем занять свое место на рынке труда.
Итак, в последнее время Минфин все чаще заявляет, что государственный бюджет не резиновый и денег на повышение социальных выплат, в том числе на досрочные пенсии, к которым и относятся пенсии военнослужащих, нет. За последние пару лет на индексации данных выплат была потрачена значительная сумма, а потому Минфин заявляет, что к концу 2019 года бюджет, выделенный на выплату пенсий, может просто опустеть.
С другой стороны, Госдума продолжает настаивать на фиксированной индексации пенсий военнослужащим, а в ближайших планах повышение уровня этих выплат еще по 2% в течение двух последующих лет.
Однозначно то, что пенсионная реформа требует пересмотра в ближайшее время. Можно лишь сказать, что повышение рабочего стажа или отмена пенсий военнослужащим в 2019 году точно не произойдут. Такие меры влекут за собой ущемление прав военных, находящихся в запасе. А Россия сейчас нуждается в крепкой военной структуре.
Грядущий год будет для России жизненно важным и определяющим. Помимо выборов президента в стране пройдет масштабная реформа Министерста внутренних дел. В рамках этого мероприятия концепция организации полностью изменится, часть полномочий будет перераспределена, некоторые силовые структуры расформируют, а часть их функции передадут другим охранно-защитным ведомствам.
Поменяется и принцип начисления пенсии в МВД в 2018 году. Предположительно, денежное пособие для силовиков существенно вырастет, но на сколько процентов и в какие сроки, пока неизвестно. Зато уже точно ясно, что для его получения придется проработать в соответсвующих органах нескольколько большее, нежели сейчас, количество времени. Необходимый стаж планируют увеличить до 25 лет, но, скорее всего, произойдет это не слишком приятное событие уже 2019 году.
Как работает сейчас пенсионная система выплат для сотрудников МВД
Глубокий экономический кризис, поразивший производственно-финансовые системы многих стран, самым негативным образом отразился на России. Стоимость энергоносителей рухнула, зарубежные компании ограничили до минимума свои инвестиции и даже ликвидировали часть уже работающих проектов на территории РФ. Государству пришлось подстраиваться под новые жизненные реалии и вводить режим жесткой экономии бюджетных денег.
Реализацию малопопулярной меры начали с сокращения целого перечня социальных выплат и ограничили индексацию пенсий многим категориям граждан. Но, несмотря на все сложности и проблемы, материальное обеспечение сотрудников силовых структур урезать не стали, а, даже наоборот, постарались сохранить его в прежних объемах.
Около четырех лет назад пенсионное довольствие работников МВД взял под личный контроль президент Владимир Путин. С его подачи Государственная Дума приняла целый ряд законов, направленных на улучшение жизни отставных силовиков. Повышение размеров выплат прошло в шесть этапов и в итоге довольствие выросло на 10%. «Мы обязаны поддерживать порядок и спокойствие на улицах наших городов и поселков, а без сотрудников МВД это — просто невозможно. Они каждый день рискуют жизнь для того, чтобы все население чувствовало себя защищенно. И, выйдя на пенсию, они тоже рассчитывают на нашу поддержку, внимание и благодарность. Поэтому, я очень рад, что мы изыскали возможность не только дать достойные пенсии полиции, но и повысить их в соответствии с инфляционной составляющей», — высказался об увеличении выплат глава России.
Сегодня расчет пенсии в МВД и доплаты к ней производятся по следующим параметрам :
- 20 лет общего рабочего стажа в органах дают право на 50% надбавку к стандартной пенсии. За каждый следующий год начисляется еще по 3%. Максимальный размер допвыплаты не может превысить 85%;
- смешанный срок службы обеспечивает надбавку 1% за каждый дополнительный год;
- инвалидность в следствии заболевания гарантирует 75% надбавку;
- инвалидность, приобретенная вследствие ранения при исполнении служебных обязанностей, приводит к надбавке в 85%;
Кроме этих позиций существуют еще бонусы местного характера, которые выплачивают пенсионерам-силовикам местные бюджеты муниципалитетов и федеральных округов.
Если сотрудник был сокращен или уволен до достижения возраста, позволяющего уйти на заслуженный отдых, право получения денежного довольствия обеспечивается следующими правилами:
- общее количество стажа не должно быть ниже 25 лет;
- отработать в органах нужно хотя бы 12,5 из них.
Граждане, не выполнившие эти условия, но проработавшие в органах от 15 до 20 лет, получают социальные пособия. На объем суммы выплат влияют общий размер оклада по основному месту работы, начисления за звание и различные надбавки, полученные соискателем за время службы.
Силовики Министерству финансов не по карману
Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.
Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».
«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».
Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства.
Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.
Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.
Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.
Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.
Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.
«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».
Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.
«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.
Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.
Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.
Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».
Никаких официальных решений на этот счет ещё не принималось, но разговоров и публикаций в СМИ уже много. Основанием становится поручение Министерства финансов РФ своему подведомственному научно-исследовательскому институту НИФИ. Оно направлено на выявление оснований коренным образом пересмотреть подход к формированию военных пенсий.
В конце 2016 года директор этого института В. Назаров поделился с журналистами своим видением проблемы. Он считает, что вместо пенсий военным нужно предложить «нормальный социальный контракт». Это вовсе не говорит о том, что военные пенсии в 2018 году исчезнут, поскольку так быстро инициатива Минфина осуществиться вряд ли сможет. Однако уже сейчас видно, что после подготовки предложений по изменениям в гражданской пенсионной системе взялись и за военных.
Что может случиться?
Суть возможных перемен сводится к следующему. В настоящее время военная пенсия назначается лицам, которые прослужили в силовых структурах более 20 лет. Кроме того, на пенсию могут рассчитывать те, кто прослужил в армии не менее 12 с половиной лет и имеет при этом общий стаж в 25 лет, уволенные по состоянию здоровья или в связи с реорганизацией частей, и достигшие при этом возраста 45 лет. Ключевым же понятием при решении вопросов пенсионного обеспечения является «выслуга лет». Предложение Министерства финансов можно трактовать так, что оно в принципе отрицает это понятие, поэтому возникают опасения того, что пенсии отменят военным в 2018 году.
Оценки экспертов
Идея Минфина находит своих сторонников и скептиков. Первые считают, что нужно внимательно рассматривать весь пакет предлагаемых изменений. К примеру, он включает в себя то, что уволенные в запас военные смогут пройти переобучение, а выходное пособие планируется таким, чтобы денег хватило и на это. В частности вице-президент общественной организации «опора России» П. Сигал считает, что в армии служит большое количество специалистов, навыки и опыт которых смогут пригодиться на гражданке и им, и обществу. Кроме того, выходное пособие понравится тем, кто покидает ряды вооруженных сил в молодом возрасте и не может рассчитывать на пенсию в обозримом будущем.
Эксперты сходятся во мнении о том, что пересмотра условий начисления пенсии избежать не получится просто по той причине, что страна оказалась в трудных экономических условиях. В настоящее время невозможно сказать о том, какой будет пенсия военнослужащего в 2018 году. Многие военные находят неудовлетворительным выполнение Указа президента от 07.05.2012 г. N 604, который предусматривал ежегодное увеличение военных пенсий таким образом, чтобы бывшие военные граждане получали не менее чем на 2% сверх уровня инфляции. В реальности в 2016 и плановых 2017-19 годах пенсия увеличивалась и будет ежегодно увеличиваться на 4%, что намного меньше процента роста инфляции в стране.
Единоразовые выплаты никогда не сравнятся с регулярными. Если новация Минфина станет реальностью, то многие бывшие военные окажутся ущемлёнными в своих социальных правах. Во-первых, не все из них в состоянии адаптироваться в гражданской жизни; во-вторых, совершенно не понятно, каким образом в принципе можно было бы оценить «достойный уровень жизни» в течение пары лет. Без сомнения это серьёзно подорвёт авторитет армии и значимость службы в рядах вооружённых сил.
Возможный политический контекст
Замечено и то, что все разговоры об изменениях в пенсионной системе, которые ведётся с началом экономического и политического кризиса, до сих пор оставались по большей части разговорами. На практике было лишь только одно значимое событие — «заморозка» накопительной части. Это становится основанием для возникновения достаточно смелого предположения о том, что страсти раздуваются искусственно. Формируется иллюзия того, что пенсий скоро вообще не будет. Люди пугаются, а когда слышат о том, что это было лишь «предложение блока экономистов» в правительстве, а теперь «социальный блок» его отверг. Люди получают подтверждение того, что пенсии сохранятся, радуются, благодарят верховную власть и уже не задают вопросов о том, почему пенсии не увеличиваются.
На практике же выход на пенсию военных с 2018 года ничем не будет отличаться от аналогичного процесса в 2016-м, как и порядок начисления, размер и все другие нюансы.
