Как оформить пенсию по случаю потери кормильца. Закон о пенсии по потере кормильца: понятие, порядок назначения, виды

Выплата пенсии по факту гибели или пропажи без вести кормильца, осуществляется в рамках ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. и ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Данный вид выплачивается установленному в законе перечню лиц, при жизни погибшего находившихся на его иждивении. После смерти обязанности по их содержанию берет на себя государство за счет резервных фондов страховой пенсии. Проанализируем порядок начисления и расчета выплат, назначаемых по причине потери кормильца, в различных жизненных ситуациях и обстоятельствах.

Как рассчитать пенсию по потере кормильца?

Правила расчета пенсии, базу которой составляет страховая часть, при гибели кормильца сформулированы в ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. При расчете в общем порядке применяется установленная законодателем формула:

СПспк = ИПК x СПК,

из структуры страховой пенсии которой следует, что размер пенсионной выплаты (в формуле — СПспк) находится в прямой связи с индивидуальным коэффициентом (ИПК), установленным погибшему кормильцу, и стоимости такого коэффициента (СПК).

Если с определением стоимости на момент назначения выплат вопросов на практике не возникает, поскольку эта величина фиксирована, регламентируется и устанавливается на законодательном уровне. Определение индивидуального коэффициента, а также как он рассчитывается всегда вызывает ряд ожидаемых проблем.

Со всеми нюансами о предоставлении пенсии по случаю потери кормильца при поступлении в ВУЗ можно ознакомиться на видео ниже:

Для верного расчета следует определить законодательную базу, поскольку внедрение пенсионной реформы фактически установило 3 временных промежутка:

1. 1991-2001 г.г. – расчет производится по принципам, сформулированным в Законе № 340-1 от 20.11.1990 г. в зависимости от наличия стажа и размеров выплаченной «белой» зарплаты;
2. 2002-2014 г.г. – действие норм Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. расчет принимается с учетом страховых взносов, перечисленных работодателем и сформированных самим гражданином;
3. с 2015 г. — настоящее время — по описанной выше формуле с учетом количества пенсионных балов.

Все страховые накопления с 2015 г. переводятся в балы, стоимость которых ежегодно индексируются с учетом инфляции и закрепляются на федеральном уровне. Например, при заработке в 25000 р./мес. за 2015 г. будет накоплено 4,22 бала. Средняя пенсия выплачивается при наличии как минимум 90-100 балов. Минимальный размер пенсии будет рассчитан, если количество балов за весь период формирования страхового стажа составляет не более 30.

В отличие от указанного выше порядка если лицо, признанное кормильцем, на момент смерти уже получало пенсию по законным основаниям (старости, с связи с инвалидностью), то её размер иждивенцам рассчитывается в рамках следующей формулы:

СПспк = ИПКу / КН x СПК.

В этом случае при расчете учитывается также количество иждивенцев, соответственно, чем их меньше, тем больше будет получать пенсию каждый из них.

Сумма пособия, получаемого ребенком после смерти кормильца, зависит от различных факторов, например, гибель военнослужащего в результате исполнения своих должностных обязанностей увеличивает размер в 2 раза. При смерти или пропаже обоих родителей ребенку платят компенсацию, состоящую по сути из двух пенсий, рассчитанных за каждого из погибших индивидуально. Если ребенок теряет мать, воспитывающую его в одиночку, он должен получать выплату из расчета двукратного увеличения пенсионного коэффициента матери.

Минимальная пенсия по потере кормильца

Каждый член семьи погибшего кормильца, в том числе и ребенок, находящийся на его иждивении, при отсутствии у него страхового стажа имеет право получать минимальную выплату. Её размер строго зафиксирован и равен 2279,47 руб. после индексации 01.02.2016 г., сколько будет составлять коэффициент индексации в 2017 году еще не известно.

Иждивенцы погибших, имеющих страховой стаж хотя бы 1 день, вправе обратиться в территориальный ПФ РФ за помощью в расчете полагающейся пенсии. Кроме этого следует уточнить условия начисления дополнительных пособий, в том числе социальной пенсии. В каждом регионе условия и размеры пособий различны.

Региональная доплата

На региональном уровне детям, оставшимся без кормильца, полагается выплата дополнительной социальной пенсии. Как правило, она назначается в целях уравнять выплачиваемую по закону пенсию до прожиточного минимума, который действует в регионе. Такая доплата составляет в сумме разнице между рассчитанной пенсией и прожиточным минимумом.

Органы власти в регионах разрабатывают дополнительные социальные гарантии для потерявших кормильца детей, как лиц, отнесенных с малообеспеченных категориям граждан. Это не только бесплатный проезд на транспорте регионального значения, но и возможность получения льгот при оплате услуг ЖКХ и прочее.

Для определения как начисляется и оформляется пенсия для детей, потерявших кормильца, следует воспользоваться порядком, регламентированным в гл. 5 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., а также приказами Минтруда № 884н от 17.11.2014 г. и № 958н от 28.11.2014 г.

Для оформления пенсии необходимо обратиться в территориальный ПФ РФ, предоставив документы:

• паспорт РФ;
• заявление о начислении пенсии;
• подтверждение смерти кормильца (свидетельство либо решение суда);
• подтверждение родственных связей – для установления факта содержания;
• сведения о наличии страхового стажа.

При рассмотрении предоставленных документов сотрудники ПФ могут запросить иные документы, позволяющие установить заявленное право на пенсию и произвести расчет размера причитающихся выплат.

Подавать документы можно независимо от срока возникновения права на получения пенсионных выплат. После подачи заявления по истечении 10-дневного срока оно должно быть рассмотрено и по нему вынесено решение о начислении или отказе в начислении пенсии.

Пенсия после смерти кормильца может быть начислена:

• со дня смерти – при условии обращения в течение 12 месяцев после этого;
• с момента обращения и подачи заявления – в остальных случаях.

Начисление пенсии до наступления смерти или признания судом факта пропажи кормильца, как и переплата причитающейся суммы пенсии, невозможны.

Выплата осуществляется на ежемесячной основе и производится со следующего месяца после принятия решения о начислении пенсии и её выплате. При наступлении условий, например, достижения определенного возраста, выплата пенсии прекращается. Никакого дополнительного заявления в этом случае не требуется.

Страховая пенсия, выплачиваемая по случаю смерти кормильца, состоит из следующих элементов, образующих её структуру:

• фиксированная часть – устанавливается на федеральном уровне, ежегодно индексируется и является единой для всех;
• страховая часть, которая рассчитывается индивидуально в отношении каждого умершего лица.

Производимые местными властями региональные доплаты, а также выплата социальной пенсии не входят в структуру страховой пенсии и являются самостоятельными элементами пенсионного и социального обеспечения граждан.

Начисление пенсионных выплат определяется . Цель его принятия – обеспечение благополучия и социальной защиты граждан. Определяются виды страховых выплат, а также условия их получения. Одним из таких видов является пенсия по случаю потери кормильца, регулируемая статьей 10 ФЗ 400.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» принят Госдумой 23 декабря 2017 года. В силу он вступил с 1 января 2015. С указанной даты в положения закона были внесены некоторые поправки. Последние из них введены в редакцию документа 19 декабря 2016.

Структурно ФЗ о пенсиях по потере кормильца в Российской Федерации и иных страховых начислениях гражданам состоит из следующих глав:

• общие положения, принципы и понятия закона;
• условия назначения пенсионных выплат;
• страховой стаж;
• размеры начислений, фиксированная надбавка;
• порядок назначения выплат;
• сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение (скачайте , чтобы узнать больше о размере выплат по возрасту).

В документ включены несколько приложений, ориентированных на расчет коэффициентов и иных показателей при определении размера выплат. В заключительных положениях предписывается порядок вступления закона в силу.

Для определения выплат по случаю потери кормильца следует обратить внимание на статью 10 . Она регулирует условия получения страховых начислений, а также перечень лиц, которые могут претендовать на оформление. Изменений в данную статью не вносилось с момента принятия закона.

Скачать «Федеральный закон «О страховых пенсиях» можно . Документ представлен в последней редакции и будет актуален для граждан, оформляющих пособие, а также для правозащитников, изучающих социальные гарантии законодательства.

Кому полагается?

Пособие по потере кормильца в соответствии с положениями статьи 10 ФЗ 400 назначается следующим категориям граждан :

• дети, братья и сестры, внуки умершего, если они не достигли 18 лет или 23 при обучении на очной форме;
• те же лица в случае, если признаны инвалидами до достижения совершеннолетия, братья и сестры получают пособие по потере кормильца при отсутствии трудоспособных родителей;
• родитель, супруг, бабушка или дедушка, совершеннолетние брат, сестра или ребенок, занятые присмотром за лицами, не достигшими совершеннолетия, и получающие пособие по случаю потери кормильца;
• родители и супруг при достижении возрастного порога в 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно или при наличии инвалидности;
• на тех же условиях выплаты получают дедушки и бабушки, если нет иных лиц, которые обязаны их содержать.

Для определения получателей пенсии по потере кормильца учитываются следующие условия :

• лица признаются иждивенцами, если умерший являлся их единственным источником к существованию;
• несовершеннолетние дети признаются иждивенцами по умолчанию, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством они достигают дееспособности до 18 лет;
• на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют право нетрудоспособные родители или супруг в случае, если они утратили иной источник средств;
• нетрудоспособные члены семьи, для которых умерший являлся основным источником к существованию помимо иных, имеют право перейти полностью на пенсию по потере кормильца;
• назначенное пособие сохраняется при новом вступлении в брак;
• усыновители и усыновленные приравниваются законом к родителям и детям;
• отчим или мачеха имеют право на выплаты, если содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет;
• указанная пенсия назначается независимо от страхового стажа гражданина, а также причины его смерти;
• если стаж отсутствует полностью, или иждивенцем было совершено противоправное деяние, повлекшее за собой смерть кормильца – назначается социальная пенсия.

Указанным лицам пенсия назначается при условии их признания недееспособными.

Как оформить пенсию по потере кормильца?

Для оформления по потере кормильца следует предоставить список необходимых документов :

• заявление на получение;
• документы умершего – свидетельство о смерти или судебное решение о признании смерти, паспорт и трудовые бумаги для определения размера выплат;
• документы, подтверждающие родственные отношения – свидетельство о рождении, о браке, иные акты;
• СНИЛС кормильца и подающего заявление иждивенца.

Дополнительно предоставляются документы, подтверждающие отсутствие иных средств к существованию и право на получение пособия. Такими бумагами могут быть справки об отсутствии второго родителя, о недееспособности или инвалидности, подтверждение обучения.

Документы подаются в отделение Пенсионного фонда по месту прописки иждивенца. Типовой образец заявления на получение пенсии по потере кормильца можно скачать . При его заполнении следует указать все данные и выбрать основания для получения выплат.

Размер

Сумма пенсии по потере кормильца рассчитывается в соответствии со статьей 15 ФЗ 400 . Она определяет формулы расчета для каждого из видов страховых пенсий. Пособие нетрудоспособным членам семьи по случаю потери кормильца определяется произведением индивидуального пенсионного коэффициента умершего на стоимость такого по состоянию на день начисления .

С 1 февраля 2017 стоимость одного балла пенсионного коэффициента составляет 78,58 рублей . Их количество определяется суммой, которую умерший успел скопить в Пенсионном фонде.

Статья 15 определяет также и иные принципы расчета пособия по потере кормильца в соответствии с определенными условиями. Различаются ситуации, когда умерший сам являлся получателем страховой пенсии. В таком расчете учитывается количество нетрудоспособных членов семьи.

При наличии пособия по потере кормильца и смерти второго родителя, ребенку пересчитывается сумма начисления. В размер начислений включаются выплаты с учетом коэффициентов второго кормильца. Аналогичным образом пересчитывается размер начислений, если второй родитель стал получателем страховой пенсии по старости или инвалидности.

По состоянию на 2017 год ребенок, лишившийся родителя, получает до 5 тыс. рублей. Если умирает и второй – до 10 тыс.

Пенсии по утрате кормильца – неоднозначное правовое явление. По юридическим последствиям оно одинаковое, а вот по способу приобретения – кардинально отличающееся. Потому что регламентируют вопросы назначения пенсий по утрате кормильца различные законные и подзаконные акты. В основе разделения применения норм права лежит личность скончавшегося человека.

По статистике, ежегодно с жалобами на неправомерные решения по вопросам назначения пенсий по утрате кормильца обращаются более 7 тысяч граждан РФ. Практика показывает, что каждый второй иждивенец, потерявший кормильца, в той или иной форме сталкивается с бюрократией, неверным толкованием закона, неправильным начислением пенсии в ее денежном выражении.

Суть этой проблемы легко понять. С одной стороны утрата кормильца – это горе семьи, потерявшей того, кто ее содержал. А с другой – это расходы для государственного бюджета. Поэтому иногда процедура назначения пенсии превращается в процедуру войны с органами, уполномоченными решать эти вопросы. И выиграть эту войну можно лишь вооружившись знаниями.

Основной гарант

Первым и основным гарантом права на пенсию по утрате кормильца является Конституция РФ, а именно статьи 7 и 39 Основного Закона.

Как исходит из смысла приведенных статей, Конституция рассматривает утрату кормильца как безусловное обоснование назначения пенсии, которая, по данным статистики, является единственным финансовым доходом для многих граждан РФ, большинство из которых – дети.

Вопросы назначения пенсий по утрате кормильца являются весьма обсуждаемыми в юридической науке, поскольку относятся к наиболее сложным видам правовых отношений.

Что такое «Потеря кормильца»

Под словом «потеря» в аспекте назначения пенсий подразумеваются следующие гражданские состояния человека, являвшегося кормильцем для иждивенцев:

1. Подтвержденная документально смерть независимо от способа ее наступления, в том числе и факт признания умершим, установленный решением суда.
2. Безвестное отсутствие, также установленное вердиктом суда.

Пробелы в законных и подзаконных актах

В широком смысле претендовать на пенсию может иждивенец, единственным финансовым источником которого были доходы кормильца. В прикладном же смысле круг иждивенцев сужается до тех, кто находился с кормильцем в брачно-родственных узах и на момент смерти кормильца материально от него зависел в силу собственной нетрудоспособности. Это родители, дети, супруги и родственники первой очереди.

В данном вопросе имеется гигантская лакуна, т.е. пробел законодательства. В нем абсолютно не учтены интересы потенциальных иждивенцев. Легче всего это будет рассмотреть на простом примере.

Николай С. умер в 25 лет. Он был единственным сыном 45-летней, трудоспособной Татьяны С. Из-за стресса, вызванного смертью сына, Татьяна С. перенесла инсульт и стала нетрудоспособной. Если бы Николай жил, то он стал бы кормильцем матери. Однако по действующему законодательству Татьяне не назначили пенсию по утрате кормильца, т.к. ей назначена пенсия по состоянию здоровья. При этом не берется во внимание тот факт, что этой пенсии Татьяне не хватает для нормального лечения и проживания. При этом законодатель в законе о страховых пенсиях предусматривает, что мать может претендовать на пенсию по утрате кормильца независимо от того, когда имела место смерть, если она утратила источник финансовых поступлений. Татьяна С., с точки зрения закона, имеет источник материального дохода в виде пособия по инвалидности.

Еще одной лакуной можно считать непроработанность самого понятия «потеря». Сейчас оно трактуется только как смерть (либо отсутствие без вести) кормильца. Но потерять кормильца можно и иными способами. К примеру, если кормилец тяжело заболел либо был призван в армию. Его иждивенцы вынуждены будут терпеть нужду точно так же, как и в случае смерти кормильца. Социальное пособие в случае призыва будет выплачиваться только детям призывника, в то время как на его иждивении могут находиться другие родственники.

Остается надеяться, что законодательные лакуны будут устранены.

Основания назначения пенсии

Обоснованием назначения пенсии являются:

• смерть кормильца;
• признание его пропавшим без вести;
• доказанное иждивенчество.

Смерть

Данный факт подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемом органами ЗАГС. При этом самим ЗАГС-ом свидетельства выдаются по двум основаниям:

1. На основании справки о смерти, выдаваемой медицинским учреждением.
2. В силу судебного вердикта о признании гражданина умершим.

Признание гражданина умершим регламентируется частью ст. 45 ГК РФ.

Из смысла ч.1 данной статьи следует, что признание гражданина умершим возможно в случае отсутствия сведений о нем в течение пяти лет. В случаях пропажи без вести в условиях, которые могли угрожать его жизни, например, в условиях землетрясения, наводнения, теракта, когда есть достаточные основания полагать, что гражданин мог погибнуть, тогда признание его умершим возможно через 6 месяцев после исчезновения.

Правила, установленные частью 1, не распространяются на случаи пропажи военнослужащих и гражданских лиц в зоне военных действий. В отношении таких обстоятельств признание умершим может быть осуществлено только по истечении 2-х лет со дня завершения военных операций.

Условия назначения страховой пенсии по потере кормильца

Важно! Календарной датой смерти будет считаться день вынесения судебного вердикта. С этого дня иждивенцам можно будет начинать процедуру назначения пенсии по потере кормильца. Решение обратной силы не имеет, а потому претендовать на получение пенсии за период, пока кормилец без вести отсутствовал, невозможно.

Признание отсутствующим без вести

Вопросы, связанные с данным типом гражданского состояния, регламентируются статьей 42 ГК РФ.

Как явствует из статьи, признание гражданина отсутствующим без вести может быть установлено только решением суда.

Таким образом, если о кормильце нет известий год или больше, то иждивенец может обратиться в судебную инстанцию с соответствующим заявлением.

Правовая регламентация

Правоотношения, связанные с назначением пенсий по утрате кормильца, регламентируются несколькими законами РФ, а также подзаконными актами и инструкциями органов пенсионного обеспечения, пенсионного фонда РФ, МВД РФ и МО РФ. Основными из них являются Конвенция МОТ и Законы РФ:

Из подзаконных актов можно упомянуть Положение Правительства о материальном обеспечении космонавтов.

Таким образом, и сами пенсии по потере кормильца можно подразделить на виды, а именно:

1. Государственная.
2. Страховая.
3. Социальная.

Кто имеет право на пенсию по закону «О страховых пенсиях»

Исчерпывающий список имеющих право претендовать на получение страховой пенсии по утрате содержавшего их лица приведен в ст.10 Закона. Согласно всем частям данной статьи претендовать на пенсию могут:

К сведению! В статье 10 имеет место коллизия закона, поскольку части 3, 4 противоречат части пятой этой же статьи. Так, части 3, 4 дают право второму родителю, бабушке или дедушке просить о назначении пенсии по достижении возраста 55/60 лет (м/ж). В то же время часть 5 ограничивает данное право этих лиц, указывая на такое обязательное условие, как потеря источника дохода. Таким образом, получается, что родитель, достигший возраста 60 лет, но получающий пенсию, не может претендовать на пенсию по утрате кормильца. Стоит предположить, что вышеприведенной категории лиц при обращении с заявлением о начислении пенсии придется пройти семь кругов ада.

Стоит заметить, что красной нитью в статье 10 проходит основное требование – претензии на получение пенсии могут иметь те родственники, которые находились на содержании умершего и могут это подтвердить. Данное правило не касается несовершеннолетних детей. Они по определению будут считаться иждивенцами.

Страховая пенсия не будет начислена, если:

1. Умерший не был официально трудоустроен и, соответственно, никаких страховых выплат не делал.
2. Наступление смерти кормильца имело место в результате неправомерных действий иждивенца(-цев).
3. Смерть наступила в результате совершенного кормильцем преступления. Данный пункт тоже относится к категории коллизионных, поскольку противоречит принципам уголовного законодательства. Таким образом, невозможно считать кого-либо виновным в преступлении до тех пор, пока его вина не признана судом. Суд в отношении умершего человека провести невозможно. Исходя из этого, не может иметь места ограничение права на страховую пенсию по мотивам совершения умершим противоправного деяния. Случаи гибели людей при сомнительных обстоятельствах бывают достаточно часто. И вполне возможно, что иждивенец столкнется с отказом в начислении пенсии на тех основаниях, что кормилец погиб в результате собственного преступления, совершив, к примеру, ДТП. С таким отказом нужно бороться вплоть до обращения в самые высокие инстанции.

Основания для получения пенсии по утрате содержателя от государства

Еще одним законодательным актом, регулирующим вопросы о пенсиях по утере кормильца, является закон «О государственном пенсионном обеспечении». В ведении этого закона находятся два вида рассматриваемых пенсий – государственная и социальная.

Назначение данной пенсии регламентируется ст. 13 вышеупомянутого закона.

Данная статья, определяя совокупность людей, имеющих право на государственную пенсию, делает отсылку к другому закону, а именно «О страховых пенсиях». Это значит, что в целом список категорий граждан, которые имеют право на страховую пенсию, совпадает со списком имеющих то же право на пенсию государственную. Случаи исключения отдельно обговорены в самом законе.

Так, право предъявлять претензии на выплату государственной пенсии имеют:

При этом законодатель четко определяет обстоятельства, необходимые для признания права на пенсию:

1. Смерть содержателя в период исполнения им своих трудовых или служебных обязанностей, либо в течение 3 месяцев после окончания службы.
2. В случае наступления смерти от длящегося заболевания либо травмы, приобретенных при исполнении служебных обязанностей соблюдение 3-х месячного срока не является обязательным.

В отличие от правил, распространяемых на получателей страховых пособий, государственная пенсия может быть назначена обоим родителям, даже если умерший никогда их не содержал.

Получение социального пенсионного пособия

Социальное пенсионное пособие назначается по закону о государственных пенсиях, но имеет единственное и основополагающее отличие от других видов пенсий по утрате содержателя. Она назначается тем иждивенцам, кормилец которых не имел трудового стажа, либо скончался во время или в результате совершенного им преступления, либо смерть его наступила от причин, которые он сам создал, к примеру, при самоубийстве.

Инициация процедуры

В любом случае первое, что должен сделать иждивенец, оставшийся без помощи своего кормильца – это обратиться в пенсионный фонд по месту своего жительства.

Сотрудники пенсионного фонда определят, какие именно документы следует предоставить в подтверждение своего права на получение пенсии. Обязательно потребуются все документы, способные подтвердить тот факт, что обратившееся в пенсионный фонд лицо действительно являлось иждивенцем умершего гражданина. Помимо этого, при назначении государственных пенсий предъявляются требования по предоставлению дополнительного пакета документов, касающихся личности умершего.

Если документов нет

Очень часто случается, что иждивенцы не могут доказать свое нахождение на иждивении. Отчаиваться не стоит. Для установления подобных фактов есть отдельная категория исков, которые рассматриваются судебными инстанциями.

Наиболее частым видом бездоказательного иждивения являются случаи неофициального сожительства, при котором ребенок умершего рождается после смерти своего родителя. И в подобных случаях выход есть. Правда, он занимает, как и любой судебный процесс, немало времени. В подобном случае потребуется судебное решение о посмертном установлении отцовства.

Видео – Получение пенсии по утере кормильца

Правила исчисления пенсий по утере кормильца

Бухгалтерия, связанная с начислением пенсий, достаточно сложный процесс, поэтому сделать выжимку всех финансовых операций, связанных с этими вопросами, невозможно. Размер пенсии будет колебаться в ту или иную сторону в зависимости от множества обстоятельств. Приблизительные суммы, начисленные в зависимости от вида назначенной пенсии, будут выглядеть примерно так:

В случае несогласия получателя с назначенной ему суммой ежемесячных выплат он имеет право оспаривать начисление вплоть до судебных исков.

Не стоит отчаиваться, столкнувшись со сложностями общения с пенсионным фондом. В любом случае, даже если будет иметь место отказ или неверное начисление пенсии, надо последовательно отстаивать свои конституционные права.